Cortando por Lozano

LOZANO

Matías Lozano Díaz de León ____________

10-08-2015

Tema 1.-

  • La autonomía universitaria y las cuentas claras
  • Es susceptible de revisión la autonomía universitaria
  • Se queda “en el aire” el gasto de muchos millones de pesos

Tema 2.-

  • Falló estrategia para desbancar a Vicente Pérez Almanza
  • De todos modos el MC quedó reducido a casi nada
  • La esperanza de Vicente está en la repetición de las elecciones
  • Alfaro, el de Guadalajara, se “coronó” como mandamás del MC

Tema 3.-

  • Muy contaminado el ambiente político, por fallo de Magistrados del Trife
  • El PAN da consejos al PRI y se queda sin ellos
  • Está perdida la congruencia política
  • La Sala Superior, en una encrucijada: “Ser o no ser: he ahí el dilema”

Tema 4.-

  • Ex presidente del IEE augura fracaso para el PAN
  • No existe causa grave que justifique la anulación: Enrique González

Tema 5.-

  • Vientos de fronda en el panorama de Gustavo Granados
  • Anuncia la dirigente nacional de la CNOP fortalecimiento del sector

Tema 6.-

  • “Ni Chana ni Juana para la Alcaldía de Aguascalientes
  • Arturo González invocará su derecho para la candidatura

Lavaderos

TEMA 1.- LA AUTONOMIA universitaria, una autonomía a la medida.- La Constitución Política del Estado dice, en el Artículo 27 C.- “El Órgano Superior de Fiscalización del Estado tendrá las siguientes facultades:

  1. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; la recaudación, administración, el manejo, la custodia y la aplicación de los fondos y recursos públicos, estatales y municipales, incluyendo los recursos de origen federal en términos de los Convenios suscritos conforme a la Ley de Coordinación Fiscal, que manejen los Poderes del Estado, los Ayuntamientos del Estado, las dependencias definidas como tales en la Ley Orgánica de la Administración Pública, así como en la Ley Municipal y sus ordenamientos municipales, los organismos paraestatales o paramunicipales, organismos autónomos, empresas de participación mayoritaria y fideicomisos pertenecientes a la Administración Pública Descentralizada del Gobierno del Estado y de los Ayuntamientos y, en general, de cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya tenido o tenga a su cargo la gestión de recursos públicos estatales o municipales,……………..

SIN EMBARGO, en el caso de la UAA, los recursos que como ingresos propios recibe no son auditables por los órganos de fiscalización federal o estatal. La fiscalización es interna vía Contraloría de la propia Universidad, de acuerdo con la legislación universitaria, lo cual la Rectoría, es decir, la Institución utiliza como herramienta para obtener del Estado cantidades mayores a las que está obligado legalmente (el equivalente al 25% del presupuesto aprobado internamente para la Universidad)…

SI EN SU PRESUPUESTO anual la UAA –única Universidad Pública Autónoma en Aguascalientes- reporte montos menores a los estimados por ingresos propios, obliga a la Secretaría de Finanzas del Estado a realizar erogaciones mayores a las que por ley está obligada, lo cual a la vez puede ser motivo de sanciones de su propio Organo Superior de Fiscalización…

PERO, HAY MAS, pues por el uso del concepto de autonomía a su conveniencia, la UAA no hace una comprobación de todos los recursos que obtiene del Estado; este, en su afán de apoyar el crecimiento de la institución y la atención a un mayor número de alumnos busca vías para ello, pero luego se encuentra con que la Universidad, al no comprobar esos gastos, que no son cualquier cosa, lo deja mal parado ante sus fiscalizadores.

UAA espectacular

EN SU TESIS “ÓRGANOS constitucionales autónomos”,  Filiberto Valentín Ugalde Calderón (Coordinador técnico en la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal), señala que la evolución de la teoría clásica de la división de poderes en la que se concibe a la organización del Estado, en los tres poderes tradicionales: legislativo, ejecutivo y judicial, ha permitido que, en la actualidad, se considere como una distribución de funciones o competencias para hacer más eficaz el desarrollo de sus actividades; asimismo, se ha permitido la existencia de órganos constitucionales autónomos en el sistema jurídico mexicano, a través de diversas reformas constitucionales…

 “SU ACTUACION NO está sujeta ni atribuida a los depositarios tradicionales del poder público (legislativo, ejecutivo y judicial), a los que se les han encargado funciones estatales específicas, con el fin de obtener una mayor especialización, agilización, control y transparencia para atender eficazmente las demandas sociales; sin que con ello se altere o destruya la tradicional doctrina de la división de poderes, pues la circunstancia de que los referidos organismos guarden autonomía e independencia no significa que no formen parte del Estado. Son órganos indispensables en la evolución contemporánea del Estado constitucional de Derecho…

 “LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES autónomos son aquéllos creados inmediata y fundamentalmente en la Constitución, y que no se adscriben a los poderes tradicionales del Estado. También pueden ser los que actúan con independencia en sus decisiones y estructura orgánica, depositarios de funciones estatales que se busca desmonopolizar, especializar, agilizar, independizar, controlar y/o transparentar ante la sociedad, con la misma igualdad constitucional”…

TAMBIEN DESTACA QUE la fracción IX del artículo 3o de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental señala como órganos constitucionales autónomos para efectos de transparencia… y a las instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía…

DEL ANALISIS DE las características que según diversos autores deben tener los organismos públicos autónomos, se puede concluir que gozan de las siguientes:

  1. d) Capacidad para definir sus necesidades presupuestales y para administrar y emplear los recursos económicos que les sean asignados (autonomía financiera-presupuestal y administrativa)…
  2. e) Deben mantener con los otros órganos del Estado relaciones de coordinación.

EN CONSECUENCIA, se infiere que la autonomía universitaria debe y puede ser revisada, actualizada, porque no se otorga como patente de corzo…

TEMA 2.- FALLÓ LA ESTRATEGIA para que Emma Ramírez, ex candidata a diputada federal por Aguascalientes le dijera a Vicente Pérez Almanza: “”¡Quítate, que ahí te voy” en la representación local de Movimiento Ciudadano, pero no por ello estuvo exenta de sorpresas la reunión llamada “Coordinadora Ciudadana Nacional”…

ENTRE OTROS DETALLES, surgió nuevo “rey” en la comunidad naranja, debido a ello resultaron inútiles todos los esfuerzos, pataleos y manotazos de la secretaria general de MC, María Elena Orantes para que la designaran coordinadora de los diputados federales en la próxima legislatura, a lo que se opusieron férreamente los seguidores de Enrique Alfaro, el presidente municipal electo de Guadalajara, quien llegó y sentó sus reales, y hasta amenazaron con retirarse del lugar ante la necedad de Orantes, ..

ASI LAS COSAS, EL dueño de MC dobló las manitas y el Consejo Ciudadano Nacional nombró a Clemente Castañeda como nuevo coordinador de los 26 diputados federales que tendrá en el congreso…

CLEMENTE CASTAÑEDA es el brazo derecho de Alfaro, quien por cierto ni se apersonó en la reunión de la Coordinadora Nacional, ni vino a la reunión de alcaldes electos…

SÍ LLAMÓ LA ATENCIÓN, que  hallándose tendida la camita para Pérez Almanza, quien habría de ser sustituido por Emma Ramírez en la coordinación de Aguascalientes, todo se les malograra debido a que los actores políticos del Estado de MC, se fueron con la finta y jugaron mal sus cartas, y ahora no les queda más que llorar, porque Alfaro es quien ahora lleva la batuta…

PARA EL MC las elecciones fueron prácticamente un fracaso, ya que en todo el país a excepción de Jalisco, donde la pepena fue de 17 alcaldías y 13 diputaciones…

PERO, VOLVIENDO AL TEMA: Emma no sólo falló en sus pretensiones de desbancar al coordinador en el Estado sino que, al igual que a Pérez Almanza y compañía los dejaron fuera de la “orquesta”, y por ello son de los que más rezan para que se repiten las elecciones en Aguascalientes, pues podría ser su salvación y justificación para el hijo predilecto del Ejido Las Flores, Pérez Almanza; dicen los del partido naranja, que gritaba a los cuatro vientos que ¡”le robaron” la elección, y no falta quien asegura que lo vio recorrer etéreamente entre penumbras y envuelto albos y deshilachados ropajes el rumbo de Ojocaliente a La Purísima gimiendo por sus hijos (votos)…

DICEN LOS QUE vieron, que a Emma ya ni el portero de la convención la dejaba entrar, y menos cuando mencionó que su papa era el amigo intimo de Ebrard, y de todos los males de la gente del MC de Aguascalientes culpan, como ya es tradicional,  a Luis Enrique Estrada, a quien llaman «el artífice de los desastres políticos» de esa organización política, depreciado a tal grado, que según eso, ni Roberto Padilla le contestó la llamada cuando lo buscó para dar el reporte de los acontecimientos…

PERO NO TODO SON pérdidas, pues en lo sucesivo la gente del MC Aguascalientes ya no tendrá que viajar al D.F.  para arreglar sus asuntos, sino a Guadalajara, donde ahora “se pone y se quita”, como diría el dueño del rebaño sagrado, Jorge Vergara…

TEMA 3.- ¿Y LA CONGRUENCIA? LOS principales actores políticos del PAN y sus “satélites” son enviados a ocupar todo espacio disponible en los medios donde tienen algún nicho publicitario, para que hagan un llamado a los priistas “para que acepten la sentencia” de la  Sala Regional del Trife de Monterrey, que no sigan impugnando, que se resignen, pero no dicen que cuando su partido pierde, agotan todas las instancias “hasta sus últimas consecuencias”, que no está mal que lo hagan, ya que es un derecho consagrado en la Ley, pero un poco de congruencia tampoco lo vería mal la ciudadanía…

SE TRATA, EVIDENTEMENTE de una campaña del PAN para contrarrestar la fuerza que le reconocen al PRI en la defensa del voto mayoritario en el Distrito 01 Federal (ahí el PAN no se resignó, no aceptó el resultado del conteo y recurrió a marrullerías, según acusa el PRI, para que magistrados presuntamente incondicionales anularan la elección) ante la Sala Superior del Trife…

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Irving Tafoya.

EL AGARRE QUE SE ESTÁN dando PAN y PRI por ese tema es de tanta trascendencia, como el hecho mismo de que por primera vez se diese un fallo como el que los tiene enfrentados: no está en juego sólo una sentencia aparentemente mal fundada, sino todo un proceso electoral pero sobre todo, la credibilidad de un Tribunal Electoral, con diversidad de implicaciones…

MIRE USTED: NO SE trata de que un Magistrado de la Sala Regional sea militante o simple simpatizante del PAN, como pudiera serlo de cualquier partido, sino la ética con que se hubiere conducido, y es precisamente lo que está a discusión, de ahí que se cuestione el sustento de la sentencia de anular la elección…

ANTE ESA FALTA de credibilidad, la Sala Superior podría echar para atrás esa sentencia y ratificar el resultado del INE que da el triunfo al PRI en el Distrito 01, pero en el PRI, aunque no lo dicen para no “echarse malas”, no desconocen que esa instancia podría verse tentada a dar su apoyo a los magistrados cuestionados, precisamente para proteger el prestigio del Tribunal, aunque en ello fuese de por medio lo que podría ser un despojo a todas luces…

LA SALA SUPERIOR podría basarse en que le sale más “barato”, para proteger el “prestigio” de sus magistrados ratificar la anulación, “al cabo que” el PRI tendría la oportunidad de confirmar su triunfo en las urnas, pero no le saldría nada barato al pueblo repetir ese proceso, que involucraría a millares de ciudadanos…

EL SENADOR MIGUEL Romo Medina fue quien más recientemente salió a manifestar su confianza en que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación habrá de enmendar la plana a los magistrados de Monterrey, y aseguró que en la pretendida anulación de la elección del Distrito 01 “existe una clara influencia externa ajena a la democracia y la justicia”…

MIENTRAS TANTO, el abogado Irving Tafoya Dávila, representante propietario del PRI ante el Consejo Distrital 01 con sede en Jesús María, entregó personalmente en Monterrey el recurso de Reconsideración ante la tan llevada y traída Sala Regional del Trife…

TEMA 4.- ENRIQUE González Aguilar, quien fuera presidente del Instituto Estatal Electoral  en el período gubernamental de Felipe González, puso en duda la objetividad de los magistrados de la Sala Regional para señalar la influencia del Gobernador de Aguascalientes en los electores con el hecho de haber transportado a los candidatos de su partido…

RECORDÓ QUE en efecto, como lo mencionara el ingeniero Carlos Lozano, es una antigua costumbre acompañar a votar a los candidatos, y que ya en el 2012 el PAN presentó una impugnación y no procedió…

 “LAS CAUSALES de nulidad de las elecciones federales o locales por violaciones graves, dolosas y determinantes son cuando se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado; se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisión fuera de los supuestos previstos en la ley, y se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas”, reiteró González Aguilar, y ninguna de ellas fue citada en el juicio…

AGREGÓ QUE EL SISTEMA de nulidades solamente comprende conductas calificadas como graves: se exige, tácita o expresamente, y de manera invariable, que además de ser graves sean determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votación en la casilla en que ocurran; y aunque se tiene presente la imposibilidad de prever en forma específica un catálogo limitativo de todos los supuestos en que se puedan dar esas situaciones, en algunas legislaciones se contempla un tipo conocido como causal genérica. En ésta, también se exige que las irregularidades de que se trate, diferentes a las tipificadas en las causales expresamente señaladas, resulten también de especial gravedad y sean determinantes para el resultado de la votación en la casilla (Jurisprudencia 20/2004)…

SEÑALA GONZALEZ Aguilar que, para determinar el grado de afectación que haya sufrido el principio o precepto constitucional de que se trate, que es menester que el juzgador analice con objetividad los hechos que hayan sido probados, para que, con apoyo en los mismos, determine la intensidad del grado de afectación al principio o precepto constitucional, estimando si es de considerarse grave; exponiendo los razonamientos que sustenten la decisión…

EN SINTESIS, quien fuera controvertido presidente del Instituto Estatal Electoral subraya que no está debidamente sustentada la sentencia de la Sala Regional que anul las elecciones en el  Distrito Federal 01…

TEMA 5.-  LA SECRETARIA GENERAL de la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP), Cristina Díaz Salazar, afirmó en su mensaje en el VIII Pleno Nacional del sector popular del PRI, que los nuevos tiempos que vive el país representan una gran oportunidad para que el cenopismo encabece una nueva revolución institucional…

Gustavo Granados Corzo. (abajo der.)

ESE SEÑALAMIENTO representará sin duda un fuerte impulso a las actividades que realiza en Aguascalientes el Licenciado Gustavo Granados Corzo quien, según como se van acomodando las piezas en el tablero local, cada día se posiciona mejor entre los potenciales sucesores de Paco Guel Saldívar en la presidente del CDE del PRI, en una eventual proyección del hijo del ex gobernador Guel Jiménez para la LXIII Legislatura…

ANTE LOS INTEGRANTES del VIII Pleno Nacional de la CNOP, que contó con la participación del presidente del CEN del PRI, César Camacho, Cristina  Díaz  afirmó que las estructuras ya están trabajando en las calles, “haciendo de las reformas transformadoras de Enrique Peña Nieto, el principal argumento de nuestro triunfo, que es: velar por un mejor bienestar y futuro para las familias mexicanas”…

EN ESE VENTO SE aprobó la institucionalización de la entrega de las siguientes preseas: Venustiano Carranza, al Mérito Institucional, José Luis Lamadrid Souza, al mérito Jurídico y Parlamentario, Alfonso Martínez Domínguez, al mérito Militante y Jesús Reyes Heroles, al Mérito Político

TEMA 6.- QUE LA DIPUTADA local Silvia Garfias haya intensificado su exigencia de que sea su nombre el que aparezca en las boletas electorales del 2016 como cabeza de la planilla del Ayuntamiento, tiene su razón de ser: que su gurú, Fernando Herrera quizá esté decidido a salirse de “jugada”, por preferir mantenerse como coordinador de la fracción panista en el Senado de la República, ya que el candidato a gobernador perdedor de Colima no ha mostrado mayor interés en regresar…

EN ESE PANORAMA, también Arturo González Estrada saldría del tablero al disiparse sus esperanzas de sustituir a Fernando Herrera en la Cámara Alta pero, para desgracia de Silvia, y de muchos otros aspirantes se treparía al podio de los vencedores como candidato a presidente municipal de Aguascalientes, y “lo pior”, dicen algunos, es que tendría el apoyo de “Los pantásticos”, entre ellos, quiera o no, de Fernando Herrera, aunque por debajo de la mesa le haga señas a su discípula para que siga llorando, si es que quiere seguir comiendo (metafóricamente hablando)…

LA DUPLA HERRERA-Garfias habrá de manejar de manera “maléfica” en esa jugada, el asunto de la equidad de género, es decir: que si a la Gubernatura va un candidato hombre, a la presidencia debe ir una mujer. Sin embargo, a lo interno de los partidos las cosas no funcionan, porque no se entienden, de esa manera….

ARTURO GONZALEZ no es de los que pudieran permitir que les jueguen el toro de esa manera y por lo tanto, si se propone ir por la alcaldía, irá por la alcaldía, obligando a Fernando Herrera a conformase con seguir en el Senado, pero olvidándose de dejar –digamos “sirena”- para la Presidencia Municipal que, además, si se les dejara como cuota “de género”, la primera que le brincaría sería Teresa Jiménez…

HACIA LAS BASES Silvia tampoco parece tener simpatizantes para sus sueños de alcaldesa, y prueba de ello son los movimientos observados al interior del grupo de Arturo González Estrada, quien ha estado mostrando músculo tanto en redes sociales como en eventos de todo tipo…

AUNQUE EL PLAN “A” de Arturo González no contemplaba su candidatura a la alcaldía, ahora no parece que haya opción:  Paquín González es bien visto pero no pertenece al grupo político, y Mario Alvarez Michaus parece estar considerado para fogueo administrativo antes de llegar a la candidatura; por tanto, no parece haber más camino, que recurrir a la experiencia de quien fuese candidato en 2007…

LA MEJOR MUESTRA del peso específico de Arturo González se dio, me aseguran, en los propios terrenos de Fernando Herrera, en una comida por cumpleaños del Senador, en donde en coro se llamó a Arturo “Presidente…Presidente…Presidente”…

EN CUANTO A LA equidad de género, conviene recordar que se aplica por “pares”, sistema en el que el gobernador no tiene par, por lo tanto, no necesariamente el candidato a la alcaldía deber ser del sexo opuesto, para ello existen otras 10 alcaldías que se pueden repartir entre faldas y pantalones, y de hecho la ley establece que cuando hay procesos internos, la equidad de género tiene reglas diferentes…

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